En 2026, un fonctionnaire de catégorie C gagne en moyenne 2 100 euros net par mois, primes comprises (données DGAFP 2023). Le traitement indiciaire brut s’échelonne de 1 801,74 à 2 353,09 euros brut mensuels pour les échelles classiques (C1 à C3), soit environ 1 430 à 1 868 euros net hors primes. Catégorie d’exécution de la fonction publique, la catégorie C regroupe 27 % des agents publics — des adjoints administratifs aux ATSEM, en passant par les agents techniques et les agents de maîtrise. Décryptage complet d’une rémunération souvent mal connue, entre grilles indiciaires tassées et primes variables selon les employeurs.
Les chiffres clés du salaire d’un fonctionnaire de catégorie C en 2026
- Salaire net moyen (primes comprises) : 2 100 € par mois (données DGAFP, année 2023)
- Traitement brut de début de carrière (C1, échelon 1) : 1 801,74 €
- Traitement brut de fin de carrière (C3, échelon 10) : 2 353,09 €
- Point d’indice : 4,92278 € (gelé depuis juillet 2023)
- SMIC 2026 : 1 823,03 € brut — les premiers échelons C1 et C2 passent sous le SMIC
- Part des primes dans le salaire brut : 23,9 % en moyenne (de 20,2 % en FPH à 29,6 % en FPE)
Combien gagne un fonctionnaire de catégorie C en 2026 : traitement indiciaire et salaire réel
Avant d’entrer dans les chiffres, une distinction essentielle s’impose. Le traitement indiciaire — le montant inscrit dans les grilles officielles — ne représente qu’une partie de la rémunération réelle d’un agent de catégorie C. Le salaire effectivement perçu chaque mois inclut également les primes et indemnités (RIFSEEP), l’indemnité de résidence, le supplément familial de traitement et, depuis janvier 2026, une éventuelle indemnité différentielle.
Concrètement, un agent en début de grille C1 perçoit un traitement net de 1 430 euros hors primes. Mais son salaire réel, une fois les primes ajoutées, se situe plutôt entre 1 500 et 1 700 euros net selon l’employeur et la fonction exercée. À l’échelle de l’ensemble de la catégorie C, le salaire net moyen atteint 2 100 euros par mois (donnée DGAFP, portant sur l’année 2023), un niveau significativement supérieur au traitement indiciaire seul grâce à l’apport des primes.
Cette catégorie d’exécution de la fonction publique regroupe des métiers très variés : adjoints administratifs, adjoints techniques, ATSEM, agents d’entretien, agents d’animation, ou encore agents de maîtrise. Elle représente 27 % des effectifs de la fonction publique, répartis entre les trois versants (État, territoriale, hospitalière).
Grilles indiciaires de la catégorie C en 2026
Les grilles indiciaires sont communes aux trois versants de la fonction publique. Seules les primes varient d’un employeur à l’autre. La valeur du point d’indice, fixée à 4,92278 euros depuis le 1er juillet 2023, reste gelée en 2026 — pour la troisième année consécutive.
Grille C1 — grade de base (adjoint administratif, adjoint technique…)
La grille C1 constitue le premier niveau de la catégorie C. Elle comprend 11 échelons pour une durée totale d’environ 20 ans. L’amplitude salariale est particulièrement faible : seulement 103,38 euros brut séparent le premier du dernier échelon.
| Échelon | Indice majoré | Durée | Traitement brut | Traitement net |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 366 | 1 an | 1 801,74 € | 1 430,04 € |
| 2 | 367 | 1 an | 1 806,66 € | 1 433,94 € |
| 3 | 368 | 1 an | 1 811,58 € | 1 437,85 € |
| 4 | 369 | 1 an | 1 816,51 € | 1 441,76 € |
| 5 | 370 | 1 an | 1 821,43 € | 1 445,66 € |
| 6 | 371 | 1 an | 1 826,35 € | 1 449,57 € |
| 7 | 372 | 3 ans | 1 831,28 € | 1 453,48 € |
| 8 | 373 | 3 ans | 1 836,20 € | 1 457,39 € |
| 9 | 376 | 3 ans | 1 850,97 € | 1 469,11 € |
| 10 | 377 | 4 ans | 1 855,89 € | 1 473,01 € |
| 11 | 387 | — | 1 905,12 € | 1 512,09 € |
Fait marquant : les 8 premiers échelons de la grille C1 ne sont séparés que d’un point d’indice majoré chacun (IM 366 à 373), soit un écart total de seulement 34,46 euros brut sur environ 9 ans de carrière. Ce tassement extrême des grilles est l’un des principaux sujets de revendication syndicale.
Grille C2 — grade intermédiaire (adjoint principal de 2e classe…)
| Échelon | Indice majoré | Durée | Traitement brut | Traitement net |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 367 | 1 an | 1 806,66 € | 1 433,94 € |
| 2 | 369 | 1 an | 1 816,51 € | 1 441,76 € |
| 3 | 370 | 1 an | 1 821,43 € | 1 445,66 € |
| 4 | 373 | 1 an | 1 836,20 € | 1 457,39 € |
| 5 | 374 | 1 an | 1 841,12 € | 1 461,29 € |
| 6 | 376 | 1 an | 1 850,97 € | 1 469,11 € |
| 7 | 377 | 2 ans | 1 855,89 € | 1 473,01 € |
| 8 | 385 | 2 ans | 1 895,27 € | 1 504,27 € |
| 9 | 397 | 3 ans | 1 954,34 € | 1 551,16 € |
| 10 | 409 | 3 ans | 2 013,42 € | 1 598,05 € |
| 11 | 417 | 4 ans | 2 052,80 € | 1 629,30 € |
| 12 | 425 | — | 2 092,18 € | 1 660,56 € |
Grille C3 — grade supérieur (adjoint principal de 1re classe…)
| Échelon | Indice majoré | Durée | Traitement brut | Traitement net |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 373 | 1 an | 1 836,20 € | 1 457,39 € |
| 2 | 375 | 1 an | 1 846,04 € | 1 465,20 € |
| 3 | 376 | 2 ans | 1 850,97 € | 1 469,11 € |
| 4 | 385 | 2 ans | 1 895,27 € | 1 504,27 € |
| 5 | 398 | 2 ans | 1 959,27 € | 1 555,07 € |
| 6 | 408 | 2 ans | 2 008,50 € | 1 594,14 € |
| 7 | 420 | 3 ans | 2 067,57 € | 1 641,02 € |
| 8 | 435 | 3 ans | 2 141,41 € | 1 699,63 € |
| 9 | 455 | 3 ans | 2 239,87 € | 1 777,78 € |
| 10 | 478 | — | 2 353,09 € | 1 867,64 € |
Catégorie C et SMIC en 2026 : l’indemnité différentielle
Depuis le 1er janvier 2026, le SMIC mensuel brut s’élève à 1 823,03 euros, tandis que le minimum de traitement de la fonction publique (indice majoré 366) reste à 1 801,74 euros. Résultat : les cinq premiers échelons de la grille C1 et les trois premiers échelons de la grille C2 affichent un traitement brut inférieur au SMIC.
Pour remédier à cette situation, une indemnité différentielle est versée aux agents concernés. Son montant maximal est de 21,29 euros brut par mois pour un temps complet. Cette indemnité est proratisée pour les agents à temps partiel ou à temps non complet. Elle ne constitue pas un reclassement ni une revalorisation indiciaire — elle disparaîtra automatiquement si le minimum de traitement est relevé au-dessus du SMIC.
Selon le ministère de la Fonction publique, 356 000 agents publics sont concernés par cette mesure.
Pourquoi trouve-t-on encore le chiffre de 1 717 € brut sur certains sites ?
Plusieurs sites — y compris le portail officiel fonction-publique.gouv.fr — affichent encore un traitement de 1 717 euros brut pour un agent de catégorie C en milieu de carrière. Ce chiffre est obsolète : il date d’avant la revalorisation de janvier 2024 (+5 points d’indice majoré pour tous les agents, soit +24,61 euros brut par mois). Le traitement brut minimum actuel en catégorie C est de 1 801,74 euros (échelon 1, grille C1).
Les primes et compléments de rémunération en catégorie C
Les primes jouent un rôle déterminant dans le salaire réel des fonctionnaires de catégorie C. Elles représentent en moyenne 23,9 % du salaire brut total, mais cette proportion varie fortement selon le versant : 29,6 % dans la fonction publique d’État, 23,4 % dans la territoriale et 20,2 % dans l’hospitalière.
Le RIFSEEP : IFSE et CIA
Le principal régime indemnitaire est le RIFSEEP (régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel). Il comprend deux parts.
L’IFSE (indemnité de fonctions, de sujétions et d’expertise) constitue la part fixe. Pour les cadres d’emplois de catégorie C, les plafonds annuels réglementaires s’établissent à 11 340 euros (groupe 1) et 10 800 euros (groupe 2). En pratique, les montants effectivement versés sont souvent très inférieurs à ces plafonds, notamment dans les petites collectivités.
Le CIA (complément indemnitaire annuel) représente la part variable, liée à la manière de servir. Ses plafonds annuels sont de 1 260 euros (groupe 1) et 1 200 euros (groupe 2).
Les autres éléments de rémunération
Plusieurs compléments peuvent s’ajouter au traitement indiciaire et aux primes RIFSEEP. L’indemnité de résidence représente 3 %, 1 % ou 0 % du traitement brut selon la zone géographique. Le supplément familial de traitement (SFT) est versé à partir du premier enfant à charge. La nouvelle bonification indiciaire (NBI) ajoute de 10 à 30 points d’indice selon les fonctions exercées (accueil du public, encadrement, fonctions de responsabilité), soit de 49 à 148 euros brut supplémentaires par mois.
Salaire net moyen des fonctionnaires de catégorie C par versant
Les grilles indiciaires sont identiques dans les trois versants de la fonction publique. En revanche, les primes varient considérablement d’un versant à l’autre, ce qui crée des écarts significatifs de rémunération réelle.
| Versant | Salaire net moyen (cat. C) | Précisions |
|---|---|---|
| Fonction publique d’État (FPE) | 2 283 € | Dont personnel pénitentiaire : 2 693 € |
| Fonction publique territoriale (FPT) | ~ 2 060 € (estimation) | Primes généralement plus faibles |
| Fonction publique hospitalière (FPH) | 2 129 € | Source : DREES 2025 (données 2023) |
| Ensemble catégorie C | 2 100 € | Médiane : 2 025 € |
L’écart entre les versants s’explique principalement par le niveau de primes. Dans la fonction publique d’État, les agents de catégorie C perçoivent en moyenne des primes représentant 29,6 % de leur rémunération brute, contre 20,2 % dans la fonction publique hospitalière. Certains corps de la FPE bénéficient en outre de régimes indemnitaires spécifiques : les personnels de surveillance de l’administration pénitentiaire, par exemple, perçoivent un salaire net moyen de 2 693 euros, soit 482 euros de plus que les autres agents de catégorie C de l’État.
Du brut au net : comment calculer le salaire d’un fonctionnaire de catégorie C
Le passage du traitement brut au traitement net implique plusieurs retenues obligatoires. Le taux de retenue effectif sur le traitement indiciaire seul s’établit à environ 20,6 %.
| Cotisation | Assiette | Taux salarial |
|---|---|---|
| Pension civile (FPE) ou CNRACL (FPT/FPH) | Traitement indiciaire + NBI | 11,10 % |
| RAFP (retraite additionnelle) | Primes (plafonnées à 20 % du traitement) | 5 % |
| CSG | 98,25 % de la rémunération totale | 9,2 % |
| CRDS | 98,25 % de la rémunération totale | 0,5 % |
Exemple de calcul : agent C1, échelon 1, sans primes
| Étape du calcul | Montant |
|---|---|
| Traitement brut (IM 366 × 4,92278 €) | 1 801,74 € |
| Pension civile / CNRACL (11,10 %) | – 199,99 € |
| CSG (9,2 % × 98,25 % × 1 801,74 €) | – 162,86 € |
| CRDS (0,5 % × 98,25 % × 1 801,74 €) | – 8,85 € |
| Traitement net mensuel | 1 430,04 € |
Ce montant correspond au traitement indiciaire net, hors primes. En ajoutant une IFSE moyenne et l’indemnité différentielle (pour les échelons concernés), le salaire net réel se situe généralement entre 1 500 et 1 700 euros pour un agent en début de carrière.
Catégorie C comparée aux catégories B et A : quels écarts de rémunération ?
Le tableau ci-dessous positionne la catégorie C dans l’ensemble de la hiérarchie de la fonction publique. Les données proviennent du rapport annuel de la DGAFP (édition 2025, portant sur l’année 2023).
| Catégorie | Part des effectifs | Salaire net moyen | Salaire net médian |
|---|---|---|---|
| Catégorie A | 30 % | 3 321 € | 3 080 € |
| Catégorie B | 15 % | 2 588 € | 2 515 € |
| Catégorie C | 27 % | 2 100 € | 2 025 € |
| Contractuels (toutes catégories) | 22 % | 2 140 € | 1 901 € |
| Ensemble des fonctionnaires | 73 % | 2 714 € | 2 497 € |
L’écart avec la catégorie A atteint 1 221 euros net par mois en moyenne, soit 37 % de rémunération en moins. Par rapport à la catégorie B, la différence est de 488 euros net, soit 19 %. La catégorie C se situe ainsi légèrement en dessous du salaire moyen des contractuels toutes catégories confondues (2 140 euros), même si la médiane des contractuels (1 901 euros) reste inférieure.
Revalorisations récentes et gel du point d’indice
Après plusieurs années de gel, le point d’indice de la fonction publique a connu deux revalorisations significatives : +3,5 % au 1er juillet 2022 et +1,5 % au 1er juillet 2023. En janvier 2024, une attribution de 5 points d’indice majoré supplémentaires a été appliquée à tous les agents, représentant une hausse de 24,61 euros brut par mois.
Depuis lors, le point d’indice est à nouveau gelé. Le ministre délégué chargé de la Fonction publique, David Amiel, a confirmé l’absence de revalorisation pour 2026. Avec une inflation cumulée d’environ 3,3 % sur deux ans non compensée, le pouvoir d’achat des agents de catégorie C continue de s’éroder — d’autant que ces agents, situés en bas de la grille, disposent des marges de manœuvre les plus réduites.
| Date | Mesure | Impact sur la catégorie C |
|---|---|---|
| 1er juillet 2022 | Hausse du point d’indice de +3,5 % | Hausse du traitement de tous les agents |
| 1er juillet 2023 | Hausse du point d’indice de +1,5 % | Revalorisation ciblée sur les petits indices |
| 1er janvier 2024 | Attribution de 5 points d’indice majoré | +24,61 € brut/mois pour tous les agents |
| 2024-2025-2026 | Gel du point d’indice | Pas de revalorisation générale |
| 1er janvier 2026 | Revalorisation du SMIC à 1 823,03 € | Indemnité différentielle pour les agents sous le SMIC |
Les avantages complémentaires de la catégorie C
Au-delà du salaire, les fonctionnaires de catégorie C bénéficient de plusieurs avantages liés à leur statut.
La sécurité de l’emploi reste l’avantage le plus souvent cité. Les fonctionnaires titulaires ne peuvent être licenciés sauf suppression de poste, avec obligation de reclassement. L’avancement automatique d’échelon est garanti en fonction de la durée de service, sans condition de performance.
Le régime de retraite est calculé sur les 6 derniers mois de traitement indiciaire (hors primes), un mécanisme plus favorable que le calcul sur les 25 meilleures années appliqué dans le privé. La RAFP (retraite additionnelle de la fonction publique) complète ce dispositif avec une retraite par points assise sur les primes.
Les fonctionnaires bénéficient également de droits étendus en matière de congé maladie (3 mois à plein traitement, 9 mois à demi-traitement), et d’une action sociale variable selon l’employeur : chèques-vacances, participation à la mutuelle, CESU garde d’enfants, restauration collective à tarif social.
Ce qu’il faut retenir sur le salaire d’un fonctionnaire de catégorie C
Avec un salaire net moyen de 2 100 euros par mois (primes comprises), le fonctionnaire de catégorie C perçoit une rémunération modeste mais complétée par la sécurité de l’emploi et un régime de retraite avantageux. Le traitement indiciaire seul — de 1 430 à 1 868 euros net pour les échelles C1 à C3 — ne reflète qu’une partie de la réalité salariale. Les primes, qui représentent près d’un quart du salaire brut, varient considérablement selon l’employeur et le versant de la fonction publique.
La situation en 2026 est marquée par un triple phénomène : le gel du point d’indice pour la troisième année consécutive, le dépassement des premiers échelons par le SMIC (compensé par une indemnité différentielle), et un tassement des grilles qui limite fortement la progression salariale en début de carrière. Pour un agent souhaitant augmenter sa rémunération, le passage en catégorie B par concours interne ou promotion interne représente le levier le plus efficace, avec un gain moyen de 488 euros net par mois.
Pour aller plus loin
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- Combien gagne un fonctionnaire de catégorie B ?
- Combien gagne un fonctionnaire de catégorie A ?
Questions fréquentes sur le salaire d’un fonctionnaire de catégorie C
Quel est le salaire net d’un fonctionnaire de catégorie C en 2026 ?
Le salaire net moyen d’un fonctionnaire de catégorie C s’élève à 2 100 euros par mois, primes comprises (données DGAFP 2023). Le traitement net hors primes va de 1 430 euros (échelon 1, grille C1) à 1 868 euros (dernier échelon, grille C3). En ajoutant les primes (IFSE, CIA, indemnité de résidence), le salaire réel se situe généralement entre 1 500 et 2 600 euros net selon l’ancienneté, le versant et l’employeur.
Un fonctionnaire de catégorie C gagne-t-il plus que le SMIC ?
Depuis le 1er janvier 2026, les cinq premiers échelons de la grille C1 et les trois premiers de la grille C2 affichent un traitement brut inférieur au SMIC (1 823,03 euros). Une indemnité différentielle est versée pour garantir que la rémunération totale atteigne au moins le niveau du SMIC. En incluant les primes, la quasi-totalité des agents de catégorie C perçoivent un salaire supérieur au SMIC.
Comment augmenter son salaire en catégorie C ?
Trois leviers existent. L’avancement d’échelon est automatique (mais l’amplitude reste faible en catégorie C). L’avancement de grade (C1 vers C2, puis C3) intervient par examen professionnel ou au choix. Enfin, le passage en catégorie B par concours interne ou promotion interne offre le gain le plus significatif, avec une rémunération moyenne supérieure de 488 euros net par mois.
Les grilles de catégorie C sont-elles les mêmes dans les trois versants de la fonction publique ?
Oui, les grilles indiciaires (indices bruts, indices majorés, traitements bruts) sont identiques dans la fonction publique d’État, territoriale et hospitalière. En revanche, les primes et indemnités varient significativement : elles représentent 29,6 % du salaire brut en FPE contre 20,2 % en FPH. C’est ce qui explique les écarts de salaire net entre les versants (2 283 euros en FPE contre 2 129 euros en FPH en moyenne).
Le point d’indice sera-t-il revalorisé en 2026 ?
Non. Le ministre délégué chargé de la Fonction publique a confirmé le gel du point d’indice pour 2026, à 4,92278 euros. C’est la troisième année consécutive sans revalorisation. L’inflation cumulée d’environ 3,3 % sur cette période n’est pas compensée, ce qui entraîne une perte de pouvoir d’achat pour l’ensemble des agents publics.
Sources
Cet article a été rédigé à partir des données officielles les plus récentes disponibles. Dernière mise à jour : février 2026.
- DGAFP — Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2025 (données 2023)
- FA-FPT — Grilles indiciaires catégorie C, mise à jour 2026
- Service-public.fr — Cotisations salariales du fonctionnaire (mise à jour 01/01/2026)
- CDG 76 — Tableau RIFSEEP : montants de référence (avril 2025)
- CDG 34, CDG 25 — Indemnité différentielle et revalorisation du SMIC 2026
- DREES — Études et Résultats n° 1343, Les salaires dans la FPH en 2023
- WEKA — Confirmation du gel du point d’indice pour 2026
- Décret n° 2016-604 du 12 mai 2016, décret n° 2023-519 du 28 juin 2023, décret n° 2025-1228 du 17 décembre 2025
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